ПОЛОЖЕНИЕ
о Научно-методическом совете
при Избирательной комиссии Белгородской области

1. Общие положения

1.1. Научно-методический совет при Избирательной комиссии Белгородской области (далее ─ Совет) является постоянно действующим органом, образованным для научно-методического и консультативного обеспечения полного учета общественного мнения и специалистов в сфере избирательного права и избирательного процесса.

Совет оказывает Избирательной комиссии Белгородской области научно-методическое и консультативное содействие в осуществлении полномочий Избирательной комиссии Белгородской области по:

обеспечению единообразного применения положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательного кодекса Белгородской области, иных законов, регулирующих порядок организации и проведения выборов, референдумов, отзывов депутатов и должностных лиц;

обеспечению взаимодействия с гражданами Российской Федерации, политическими партиями, иными общественными объединениями в целях реализации и защиты избирательных прав, права на участие в референдуме;

совершенствованию финансирования избирательных кампаний и референдумов, деятельности избирательных комиссий муниципальных образований и комиссий референдума, а также технологий финансового контроля за формированием избирательных фондов, деятельности контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях;

внедрению средств технического обеспечения избирательного процесса и технического переоснащения избирательной системы Белгородской области;

определению подходов к повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов, выбору перспективных форм и методов обучения, программ, курсов и новейших технологий обучения участников выборов и референдумов;

оказанию помощи избирательным комиссиям Белгородской области, комиссиям референдумов в подготовке и проведении выборов и референдумов в Белгородской области;

обеспечению взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, избирательными объединениями и другими участниками избирательных кампаний, референдумов в целях обеспечения гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

осуществлению взаимодействия между избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации в области избирательного права.

1.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Белгородской области, постановлениями и иными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Белгородской области, а также настоящим Положением.

1.3. Положение о Совете и его состав утверждаются постановлением Избирательной комиссии Белгородской области.

1.4. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с основными направлениями федеральных целевых программ и целевых программ Белгородской области, планами деятельности Избирательной комиссии Белгородской области, программами и планами Совета.

1.5. При осуществлении своей деятельности Совет взаимодействует с аппаратом Избирательной комиссии Белгородской области, иными органами и организациями.

1.6. Решения Совета носят рекомендательный характер.

2. Основные задачи и функции Совета

2.1. Основными задачами Совета являются:

2.1.1. Оказание содействия Избирательной комиссии Белгородской области в учете мнения граждан Российской Федерации, политических партий, общественных объединений и иных участников избирательного процесса, референдумов, подготовке предложений по наиболее важным вопросам организации и проведения выборов в целях обеспечения реализации и защиты избирательных прав и свобод граждан Российской Федерации.

2.1.2. Оказание содействия при реализации полномочий Избирательной комиссии Белгородской области по обеспечению единообразного применения положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Избирательного кодекса Белгородской области.

2.1.3. Выработка рекомендаций по определению приоритетных направлений научно-методического обеспечения избирательных комиссий, участников выборов и референдумов по вопросам правоприменительной практики, информационно-аналитической и организационной работы, информационного и технологического обеспечения избирательного процесса, проведения референдумов, информационно-разъяснительного сопровождения избирательного процесса, а также референдумов.

2.1.4. Оказание содействия в подготовке методических рекомендаций по вопросам организации избирательного процесса.

2.1.5. Выработка предложений по совершенствованию финансирования избирательных кампаний, кампаний референдума, деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума и технологии финансового контроля за формированием избирательных фондов, расходованием средств этих фондов, деятельности контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях.

2.1.6. Определение основных направлений работы по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов, перспективных форм и методов обучения, программ, курсов и новейших технологий обучения участников выборов и референдумов, в том числе дистанционного обучения и компьютерного тестирования.

2.1.7. Осуществление постоянного взаимодействия с научным сообществом, политическими партиями, иными общественными объединениями и другими участниками избирательных кампаний, референдумов в целях наиболее полного учета общественного мнения, мнения специалистов в сфере избирательного права и избирательного процесса.

2.1.8. Определение основных направлений, перспективных форм и методов взаимодействия избирательных комиссий с различными группами избирателей, в том числе с молодежью, военнослужащими, лицами с ограниченными физическими возможностями.

2.1.9. Разработка предложений по взаимодействия между избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации в области избирательного права.

2.1.10. Оказание содействия Избирательной комиссии Белгородской области при реализации полномочий по обеспечению равенства политических партий при освещении их деятельности средствами массовой информации. 2.1.11. Разработка концепции перспектив развития избирательной системы, законодательства о выборах, референдумах и отзыву депутатов, выборных должностных лиц в Белгородской области.

2.1.12. Определение приоритетных направлений совершенствования законодательной, информационно-аналитической, организационной и технологической базы избирательного процесса, процесса проведения референдумов в Российской Федерации и Белгородской области.

2.2.На Совет возлагаются следующие функции:

2.2.1. Участие в рассмотрении инициатив общественных объединений, граждан Российской Федерации в области организации и проведения выборов, референдумов, обеспечение использования потенциала общественных объединений для повышения эффективности применения законодательства Российской Федерации в области организации и проведения выборов, референдумов.

2.2.2. Осуществление консультативного и научно-методического обеспечения, подготовка аналитических и иных материалов, связанных с развитием избирательной системы Белгородской области и правоприменительной практикой избирательных комиссий, информационно-разъяснительным обеспечением выборов и референдумов.

2.2.3. Участие в подготовке проектов программ (подпрограмм) оказания правовой, научно-методической помощи участникам выборов и референдумов по следующим основным вопросам:

организационно-методическое обеспечение избирательного процесса;

совершенствование материально-технического и финансового обеспечения избирательных процедур;

автоматизация избирательных процедур, применение Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", развитие электронного голосования;

совершенствование информационного обеспечения выборов и референдумов, противодействие правонарушающим технологиям;

избирательные споры и ответственность участников выборов, референдумов;

повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов и других участников избирательного процесса;

создание необходимых условий для участия в выборах, референдумах граждан с ограниченными физическими возможностями;

организация голосования избирателей на муниципальных выборах и местных референдумах (голосованиях);

организация голосования граждан Российской Федерации за рубежом;

мониторинг практики проведения выборов и референдумов на территории Белгородской области;

обеспечение предусмотренных законодательством гарантий равенства политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти, в том числе субъектов Российской Федерации, при освещении их деятельности средствами массовой информации.

2.2.4. Участие в рабочих группах по подготовке законопроектов, касающихся выборов, референдумов, отзыва, созданных субъектами права законодательной инициативы.

2.2.5. Научная и правовая оценка проектов законов Белгородской области и проведение сравнительного анализа законодательных и иных нормативных правовых актов о выборах и референдумах, об отзыве депутатов, выборных должностных лиц, практики применения этих актов в Российской Федерации и Белгородской области, участие в мониторинге российского законодательства о выборах, референдуме, в том числе по отзыву депутатов, выборных должностных лиц, подготовка информационных обзоров, разработка научно-методических рекомендаций по указанным вопросам.

2.2.6. Анализ практики информационного, организационного, технологического, финансового обеспечения выборов и референдумов, контроля за расходованием денежных средств, выделенных на их проведение. Подготовка на этой основе отзывов, предложений, замечаний.

2.2.7. Участие в мониторинге, анализе решений Европейского Суда по правам человека и судов общей юрисдикции всех уровней, а также законодательства о выборах, референдуме, практики применения новейших избирательных технологий.

2.2.8. Подготовка предложений по развитию и повышению эффективности использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" для комплексного решения правовых, организационных и технологических аспектов автоматизации избирательного процесса, в том числе предложений по использованию комплексов обработки избирательных бюллетеней, комплексов для электронного голосования, автоматизированных рабочих мест членов избирательных комиссий.

2.2.9. Анализ правовых основ и актуальных проблем участия средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет, в информационном обеспечении выборов и референдумов.

2.2.10. Анализ и разработка проблем, связанных с повышением правовой культуры избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и комиссий референдумов, других организаторов выборов, референдумов, отзыва.

2.2.11. Проведение и анализ результатов социологических и политологических исследований по проблемам электорально-правовой культуры избирателей, эффективности избирательного законодательства, участия избирателей в выборах.

2.2.12. Определение основных тенденций и возможных направлений исследования электоральных предпочтений, выработка эффективных форм и методов использования математических моделей при обработке электоральной статистики, выявление тенденций, влияющих на избирательный процесс.

2.2.13. Анализ вопросов взаимодействия избирательных комиссий с правоохранительными и иными органами в решении вопросов обеспечения избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. 2.2.14. Анализ вопросов взаимодействия избирательных комиссий с политическими партиями, иными общественными объединениями, инициативными и иными группами по проведению референдума.

2.2.15. Анализ вопросов противодействия правонарушающим избирательным технологиям.

2.2.16. Взаимодействие с организациями политических консультантов, средствами массовой информации, другими заинтересованными структурами в целях содействия укреплению авторитета избирательной системы.

2.2.17. Участие в организации и проведении областных научно-практических конференций, семинаров и заседаний "круглых столов" по актуальным проблемам избирательного права и избирательного процесса.

2.2.18. Участие в подготовке и рассмотрении на заседаниях Избирательной комиссии Белгородской материалов по вопросам, связанным с деятельностью Совета, информирование Избирательной комиссии Белгородской области о его деятельности.

2.2.19. Участие в общественном обсуждении проектов правовых актов, концепций и иных документов Избирательной комиссии Белгородской области, иных избирательных комиссий, других субъектов избирательного процесса, в том числе в рамках заседаний секций (совместных заседаний, расширенных заседаний) Совета.

2.2.20. Участие в подготовке аналитических материалов для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Избирательной комиссии Белгородской области, в том числе в рамках заседания Совета при Избирательной комиссии Белгородской области.

2.2.21. Участие в разработке и обсуждении проектов модельных нормативных актов по вопросам организации избирательного процесса, выборов органов государственной власти, органов местного самоуправления, проведения референдумов, отзывов депутатов и выборных должностных лиц, осуществления иных форм голосований.

2.2.22. Анализ и участие в разработке и обсуждении проектов перспективных и годовых планов работы Избирательной комиссии Белгородской области, тематических планов (концепций) по основным направлениям деятельности, в том числе по вопросам правового просвещения граждан, работы по технической модернизации избирательной системы, организации деятельности избирательных комиссий, профессиональной подготовке членов избирательных комиссий. 2.2.23. Участие в мероприятиях информационного центра Избирательной комиссии Белгородской области, иных избирательных комиссий при проведении федеральных выборов, выборов в Российской Федерации в единые дни голосования.

2.2.24. Организация подготовки тематических сборников, книг, брошюр, учебных пособий, учебных программ, методических разработок, аналитических записок, научных статей, других печатных изданий и материалов для публикации в целях освещения актуальных проблем выборов, референдумов в Российской Федерации, информационного обеспечения и обучения их участников, популяризации избирательного законодательства.

3. Состав Совета и порядок его формирования

3.1. Состав Совета утверждается постановлением Избирательной комиссии Белгородской области.

3.2. Председателем Совета является по должности председатель Избирательной комиссии Белгородской области.

3.3. Заместители председателя Совета, ответственный секретарь и другие члены Совета включаются в его состав из числа членов Избирательной комиссии Белгородской области, работников аппарата Избирательной комиссии Белгородской области, ученых и практиков в области конституционного права, применения законодательства о выборах и референдумах.

Заместители председателя Совета, ответственный секретарь Совета и другие члены Совета назначаются и освобождаются постановлением Избирательной комиссии Белгородской области по представлению председателя Совета. 3.4. Председатель, заместители председателя, ответственный секретарь и другие члены Совета выполняют обязанности на общественных началах.

4. Организация работы Совета

4.1. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в полугодие.

4.2. Совет правомочен принимать решения, если на его заседании присутствуют не менее половины состава Совета. Решения Совета принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих и оформляются в форме протокола.

4.3. Совет на своих заседаниях:

4.3.1. Рассматривает и одобряет проекты ежегодных программ научных исследований в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации и оказания научно-методической помощи участникам избирательного процесса.

4.3.2. Рассматривает и одобряет проект плана работы Совета.

4.3.3. Заслушивает сообщения и информации членов Совета о выполнении программ и планов работы Совета. Оценивает эффективность работы Совета.

4.3.4. Рассматривает иные вопросы по указанию председателя Совета.

4.4. На заседания Совета могут быть приглашены члены Избирательной комиссии Белгородской области, не являющиеся членами Совета, руководители структурных подразделений Администрации Губернатора Белгородской области, аппарата Избирательной комиссии Белгородской области, а также ученые, специалисты и должностные лица организаций, занимающиеся исследованиями по программам и планам Совета.

4.5. Члены Совета могут выезжать в командировки с оплатой командировочных расходов в установленном порядке за счет средств, выделяемых из федерального бюджета и бюджета Белгородской области на повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Белгородской области.

4.6. Подготовка программ научных исследований, плана работы Совета, заседаний Совета, контрольные функции и ведение делопроизводства Совета возлагаются на ответственного секретаря Совета.

4.7. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета возлагается на аппарат Избирательной комиссии Белгородской области в соответствии с программами Совета, планом деятельности Совета, поручениями Избирательной комиссии Белгородской области и ее председателя.

4.8. Заместители председателя, ответственный секретарь Совета могут вносить председателю Совета предложения о привлечении ученых, специалистов и должностных лиц организаций, учреждений, предприятий (по согласованию с их руководителями) к работе в Совете на общественных началах или на договорной основе, не включая их в состав Совета.

4.9. При необходимости Совет на договорной основе образует из числа своих членов и приглашенных специалистов временные творческие коллективы, а также привлекает научные или учебные учреждения к проведению определенных исследований и работ.

4.10. Оплата работы по проведению исследований и подготовке материалов изданий Избирательной комиссии Белгородской области отдельным специалистам, временным творческим коллективам, научным или учебным учреждениям, привлекаемым к выполнению этих работ, осуществляется за счет средств, предусмотренных на указанные цели сметой расходов на реализацию ежегодных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Белгородской области.