Тезисы выступления
председателя Избирательной комиссии области Н.Т. Плетнева на заседании Рабочей группы по взаимодействию ЦИК России с общероссийскими общественными организациями инвалидов и секции по вопросам обеспечения избирательных прав лиц с ограниченными физическими возможностями, иных отдельных категорий избирателей Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России 30 ноября 2012 года

Уважаемы коллеги!

   Обеспечение избирательных прав инвалидов, их активное участие в выборах является очень положительным критерием оценки здорового демократического общества.
   Как и в предыдущие избирательные кампании, так и на выборы Губернатора 14 октября 2012 года в период подготовки работа по обеспечению избирательных прав лиц с ограниченными физическими возможностями, других категорий инвалидов получила приоритетное направление.
   В самом начале избирательной кампании Облизбирком, райгоризбиркомами образованы Рабочие группы по обеспечению прав избирателей – инвалидов, приняты соответствующие постановления, утверждены мероприятия.
  Очень важно было обеспечить полный персональный учет избирателей – инвалидов. Мы запросили и получили уточненные количественные и персональные сведения обо всех инвалидах – избирателях с ограниченными физическими возможностями; с нарушениями опорно-двигательного аппарата, по зрению и слуху, сопоставили их количество и персональные данные в разрезе городов и районов.
   Провели сверку данных об инвалидах этой категории с банком данных, сформированным в период предыдущих избирательных кампаний, т.е. провели уточнение, выверку списков.
  И вот здесь мы сталкиваемся на всех выборах с главной проблемой – отсутствием единой базы данных этих категорий инвалидов. Точными персональными сведениями обо всех инвалидах не располагают ни одна организация; ни управление социальной защиты области, ни региональное отделение фонда социального страхования, ни органы медико-социальной экспертизы, ни общественные организации инвалидов.
   Полагаю, что главным источником информации об инвалидах этих трех категорий, и речь идет не о количестве, а о персональных данных (Ф.И.О., год рождения, категория и группа инвалидности, адрес места жительства в разрезе районов) могли бы быть или отделение Пенсионного фонда или Управление социальной защиты области.
   А пока нам приходится тратить много времени и сил на уточнение списков избирателей – инвалидов.
   Уточненные списки мы направляем в районные, городские избирательные комиссии, которые сверяют их еще раз с местными органами социальной защиты и после формирования участковых избирательных комиссий эти списки, уже разделенные и сформированные по территориям избирательных участков, направляют для работы в участковые избирательные комиссии.
   Вопросы создания всех условий для участия в выборах инвалидов находят значительное отражение в постановлениях и мероприятиях Губернатора области. Это касается информационно-разъяснительной деятельности, обустройства подходов, подъездов к избирательным участкам, оборудования пандусов, настилов, использования социальных «такси», сурдопереводчиков и других вопросов.
   Большой объем информации о выборах, кандидатах, порядке голосования наши инвалиды получают от избирательной комиссии по всем каналам телевидения, радио, в периодических печатных изданиях, из памяток – буклетов, издаваемых Облизбиркомом, аудиоинформаций на кассетах и дисках, изготавливаемых библиотекой для слепых им. В.Я. Ерошенко.
   После получения участковой избирательной комиссией списков избирателей – инвалидов членами УИК продолжается работа с участием работников социальной защиты, местных администраций путем поквартального, подомового, подворного обхода избирателей – инвалидов с целью информирования их о выборах, убеждения, разъяснения важности в них участия и уточнения, выбора способа их участия в голосовании. Охватываем 100 процентов, то есть всех инвалидов.
   Все эти сведения фиксируются в развернутых списках этой категории избирателей. Соответственно, если избиратель просит обеспечить ему голосование на дому, вне помещения для голосования, он вносится в специальный реестр.
   По каждому избирателю – инвалиду, изъявившему желание голосовать на избирательном участке, составляется паспорт  «Дорога на избирательный участок»
   В целях создания всех условий для реализации избирательных прав инвалидов стараемся и используем все формы и возможности:
    - изготовление трафаретов для заполнения избирательных бюллетеней, в том числе с наклейками по азбуке Брайля;
   - издание информационных материалов о выборах и о кандидатах увеличенным шрифтом, в том числе с использованием азбуки Брайля;
   - приобретение луп для слабовидящих избирателей;
   - на каждом участке, где голосуют слепые, слабовидящие избиратели, определяются и дежурят люди для оказания им помощи;
   - за избирателями с нарушениями опорно-двигательного аппарата – колясочниками, слепыми и слабовидящими, изъявившими желание голосовать на избирательном участке, закрепляются волонтеры из числа студентов и других граждан;
  - в городах Белгород, Губкин, старый Оскол используются социальные такси;
  - на каждом избирательном участке определяется ответственный член УИК, который постоянно анализирует и уточняет сведения о голосовании инвалидов и вносит оперативные предложения по корректировке действий УИК.
   В итоге всей работы ни один инвалид – избиратель этих трех категорий не остается без внимания и вне поля зрения.
Из 10785 избирателей – инвалидов по зрению (4054), по слуху, в том числе глухонемые (1716), с нарушениями опорно-двигательного аппарата (5015, в том числе 1287 колясочников) приняли участие в голосовании 14 октября 2012 года 9809 человек или 91 процент, в том числе 23,7 процента проголосовали в помещении для голосования. Это больше, чем на предыдущих выборах.
   В шести муниципальных районах (Белгородский, Грайворонский, Ивнянский, Красненский, Краснояружский, Новооскольский) приняли участие в голосовании все 100 процентов инвалидов этой категории.
   По итогам избирательной кампании проведено специальное обобщение по обеспечению избирательных прав инвалидов, результаты которого рассмотрены на заседании Избирательной комиссии Белгородской области.
   Конечно, кроме проблемы учета инвалидов есть проблемы и трудности работы с этой категорией избирателей.
   1. Условия проживания немалого количества инвалидов-колясочников не позволяют им выйти из собственной квартиры. Есть и дома старой застройки с узкими дверными проемами и лифтами, не вмещающими коляску, отсутствие пандусов на входе в подъезд. Такие инвалиды голосуют, как правило, дома.
   2. Есть и объективные проблемы, связанные с учетом инвалидов и их участием в выборах, – их проживание не по месту регистрации, а у родственников (в связи с уходом, оказанием помощи). 3. Проблемы психологического характера и настроения определенной части инвалидов, с которыми сталкиваются и работники учреждений социальной защиты, и члены УИК (плохие условия, агрессивность и даже пьянство).
   Но, несмотря на эти проблемы, трудности, работу по обеспечению условий для реализации избирательных прав инвалидов надо и будем совершенствовать.